一邊是“富碳”的食品加工廢水，一邊是“碳源”不足的污水處理廠，如何打通兩者的需求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的共贏？

日前，在湖北省武漢市東西湖區(qū)，全市首個(gè)食品加工制造業(yè)廢水與污水處理廠協(xié)商間接排放框架達(dá)成——蒙牛乳制品武漢有限公司將每年集中收集的45.57萬(wàn)噸廢水，經(jīng)預(yù)處理后作為“碳源”補(bǔ)給輸送到附近的金銀湖污水處理廠，通過(guò)一條廠內(nèi)專管架起“輸碳”通道，讓污水處理不再做先“除碳”后“補(bǔ)碳”的“賠本買賣”，這一實(shí)踐為推動(dòng)區(qū)域減污降碳協(xié)同增效提供了示范。

圖為蒙牛乳制品武漢有限公司廠內(nèi)污水協(xié)商間接排放專管。

從“兩難”到“破局”

專項(xiàng)幫扶打通堵點(diǎn)

蒙牛乳制品武漢有限公司擁有18條常溫乳制品生產(chǎn)線，年產(chǎn)量19.08萬(wàn)噸，與此相伴的，是年處理量47.5萬(wàn)噸的高濃度有機(jī)廢水。“按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，一年下來(lái)，僅污水處理成本就達(dá)200多萬(wàn)元。”在武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局組織的一次政策幫扶懇談會(huì)上，蒙牛乳制品武漢有限公司負(fù)責(zé)人吳建勛坦言。

與此相對(duì)，金銀湖污水處理廠負(fù)責(zé)人林慧穎則在懇談會(huì)上表示了“吃不飽”的聲音。原來(lái)，金銀湖污水處理廠的凈水核心工藝中，在生物處理環(huán)節(jié)主要靠微生物來(lái)“吃掉”污染物，以達(dá)到凈水目的。污水中能被微生物生長(zhǎng)繁殖所利用的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)因富含有機(jī)質(zhì)而統(tǒng)稱為“碳源”，缺少“碳源”，微生物就會(huì)“吃不飽”。為保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污水處理廠需要購(gòu)買大量“碳源”來(lái)提高污水的可生化性。

“有機(jī)物含量在進(jìn)水濃度中主要表現(xiàn)為COD值，進(jìn)水COD濃度偏低，是污水處理廠存在的普遍問(wèn)題”，東西湖區(qū)水務(wù)湖泊局工作人員介紹，“這一問(wèn)題既增加了污水處理的成本，也會(huì)影響污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。”

面對(duì)“企業(yè)減碳貴、污水處理廠求碳苦”的“兩難”訴求，武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局成立了由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)幫扶小組，主動(dòng)為雙方搭建溝通橋梁。“我們參考國(guó)內(nèi)成熟的‘輸碳’案例，如啤酒、白酒、制糖等行業(yè)，這些行業(yè)的廢水，具有高可生化性、富含‘碳源’的特點(diǎn)，且無(wú)毒害，適合作為城鎮(zhèn)污水處理廠的補(bǔ)充‘碳源’，乳制品行業(yè)的廢水也具備這個(gè)條件。”專項(xiàng)幫扶小組成員張偉講，“兩家企業(yè)相距僅幾公里，也為后期推動(dòng)協(xié)議排放提供了便利。”

“由于乳制品企業(yè)的廢水主要來(lái)自原料清洗、設(shè)備沖洗、殺菌冷卻等環(huán)節(jié)，且生產(chǎn)批次、原料品質(zhì)不同都會(huì)影響廢水成分，所以廢水濃度波動(dòng)大，因此我們?cè)谧畛鯇で?lsquo;碳源’時(shí)更多是傾向于啤酒制造等行業(yè)企業(yè)”，金銀湖污水處理廠負(fù)責(zé)人林慧穎講道。

針對(duì)污水處理廠的顧慮，專項(xiàng)幫扶小組查閱了大量資料，并咨詢了國(guó)家、省有關(guān)科研專家，結(jié)合蒙牛乳制品武漢有限公司以常溫奶生產(chǎn)為主、生產(chǎn)工藝相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，最終為企業(yè)量身定制了預(yù)處理方案，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)設(shè)置水力篩、調(diào)節(jié)池等，有效緩解廢水濃度波動(dòng)問(wèn)題，從源頭打消了污水處理廠的接入顧慮。

從“路線圖”到“施工圖”

政企協(xié)同推動(dòng)政策落地

2026年1月1日，《食品加工制造業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB46817—2025）正式實(shí)施。“新國(guó)標(biāo)”不僅允許食品加工制造企業(yè)與污水處理廠協(xié)商間接排放，同時(shí)明確“排污單位與污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位可協(xié)商約定某項(xiàng)水污染物排放濃度限值”，更為排污單位解除了可能存在違法風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

為推動(dòng)協(xié)商間接排放落地，武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局聯(lián)合區(qū)水務(wù)湖泊局等多部門對(duì)相關(guān)政策落地路徑進(jìn)行研究，并邀請(qǐng)多名行業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)考察論證。“我們前后開(kāi)了10多次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估會(huì)、研討會(huì)，雙方都有需求，但要促成兩家單位協(xié)商間接排放，關(guān)鍵還是要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理清，找到最優(yōu)解。”專項(xiàng)幫扶小組副組長(zhǎng)李向陽(yáng)介紹，“新國(guó)標(biāo)”明確要求不能造成管網(wǎng)腐蝕和淤積堵塞，同時(shí)要確保污水集中處理設(shè)施進(jìn)水滿足設(shè)計(jì)處理能力和達(dá)標(biāo)排放。

專項(xiàng)幫扶小組帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)將“協(xié)商間接排放”條款逐一拆解成可操作的步驟：先明確責(zé)任邊界，再做技術(shù)評(píng)估，最后定實(shí)施方案，逐一梳理水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管網(wǎng)運(yùn)行、責(zé)任劃分等潛在風(fēng)險(xiǎn)，有序幫助企業(yè)順利推進(jìn)可行性評(píng)估、管道設(shè)計(jì)、應(yīng)急保障、排污許可變更、協(xié)議簽訂等各項(xiàng)工作。

為便于監(jiān)管和明確責(zé)任，確保生產(chǎn)企業(yè)廢水協(xié)商間接排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)可控，在武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局、區(qū)水務(wù)湖泊局的指導(dǎo)，蒙牛乳制品武漢有限公司在廠區(qū)建設(shè)了一條協(xié)商間接排水專管，并用醒目標(biāo)識(shí)標(biāo)注，同時(shí)在進(jìn)水、出水端分別進(jìn)行實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并與生態(tài)環(huán)境部門在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。“協(xié)商排放不代表隨意排放，生產(chǎn)企業(yè)排放的廢水既要符合污水處理廠對(duì)‘碳源’的濃度需求，更要確保不超過(guò)協(xié)商限值，同時(shí)也要及時(shí)按要求變更排污許可證，做到按證排污、達(dá)標(biāo)排污。”專項(xiàng)幫扶小組組長(zhǎng)雷鳴講。

蒙牛乳制品武漢有限公司負(fù)責(zé)人吳建勛介紹，“為確保環(huán)境安全，我們?cè)趶S區(qū)內(nèi)設(shè)置了污水暫存設(shè)施，同時(shí)完善了環(huán)境應(yīng)急處置全流程閉環(huán)管理，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，能快速啟動(dòng)應(yīng)急處置流程，及時(shí)調(diào)控水質(zhì)，確保不影響下游污水處理廠運(yùn)行和周邊水環(huán)境安全。”

“廢水”變“碳源”

減污降碳雙向共贏

金銀湖污水處理廠負(fù)責(zé)人林慧穎介紹，“這是全市首個(gè)嘗試協(xié)商間接排放的污水處理廠，既響應(yīng)了國(guó)家對(duì)于污水處理節(jié)能降碳的要求，也是作為工業(yè)園區(qū)污水處理廠服務(wù)企業(yè)的一種積極嘗試。”

在武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局、區(qū)水務(wù)湖泊局的支持下，由政、企、研多方參與，建立起責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)控的磋商應(yīng)對(duì)機(jī)制，并就協(xié)商間接排放工作開(kāi)展多次試運(yùn)行。林慧穎講，“試運(yùn)行期間污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)穩(wěn)定，基本達(dá)到了預(yù)期效果。”

隨著蒙牛乳制品武漢有限公司廠內(nèi)專用管道貫通，每天將有約1500噸乳制品“廢水”，通過(guò)專管接入市政管網(wǎng)，轉(zhuǎn)化為可利用的“碳源”最終輸送到污水處理廠。

專項(xiàng)幫扶小組組長(zhǎng)雷鳴介紹，這條專用管道，既是廢水輸送的“物理通道”，更是協(xié)同推進(jìn)減污降碳的“連心橋”。通過(guò)提前介入、專業(yè)幫扶、多方參與、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，為企業(yè)量身打造“一廠一策”紓困解難方案，大大增強(qiáng)了監(jiān)管部門、上下游企業(yè)間的信任和理解，既優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，更探索出一條“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、生態(tài)受益”的減污降碳共贏之路。

據(jù)測(cè)算，雙方除直接降低的經(jīng)營(yíng)成本外，每年還可減少碳排放量近400噸。